{"id":2769568,"date":"2024-12-18T11:32:56","date_gmt":"2024-12-18T10:32:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/?p=2769568"},"modified":"2025-03-21T13:45:26","modified_gmt":"2025-03-21T12:45:26","slug":"haendler","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/haendler\/","title":{"rendered":"Anforderungen an H\u00e4ndler (die auch die Hersteller betreffen)"},"content":{"rendered":"\n<p>Die Medizinprodukteverordnung hat die Anforderungen an die <strong>H\u00e4ndler<\/strong> deutlich erh\u00f6ht. Lernen Sie diese Anforderungen zu verstehen, um die mehrj\u00e4hrigen <strong>Freiheitsstrafen zu vermeiden<\/strong>, die bei einem Versto\u00df drohen. <\/p>\n\n\n\n<p>Dieser Beitrag ber\u00fccksichtigt auch eine umfangreiche Leitlinie der irischen Aufsichtsbeh\u00f6rde.<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"definition\">1. H\u00e4ndler: Definition &amp; Abgrenzung<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"a-definition\">a) Definition<\/h3>\n\n\n\n<p>Die <a aria-label=\"Medizinprodukterichtlinie (MDR) (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/medical-device-regulation-mdr-medizinprodukteverordnung\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Medizinprodukteverordnung (MDR)<\/a> hat viele Rollen eingef\u00fchrt, darunter die der Wirtschaftsakteure. Zu diesen Wirtschaftsakteuren z\u00e4hlen neben den Herstellern, den EU-Bevollm\u00e4chtigten und den Importeuren auch die H\u00e4ndler.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure.jpg\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"661\" src=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure.jpg\" alt=\"Abbildung der Haaendler und anderer Wirtschaftsakteure \" class=\"wp-image-4408580\" style=\"width:549px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure.jpg 800w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure-300x248.jpg 300w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure-768x635.jpg 768w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure-200x165.jpg 200w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure-400x331.jpg 400w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-und-andere-Wirtschaftsakteure-600x496.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Abb. 1<\/strong>: \u00dcbersicht \u00fcber die Wirtschaftsakteure<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 512 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><g><path d=\"M256,507C117.6,507,5,394.4,5,256S117.6,5,256,5s251,112.6,251,251S394.4,507,256,507z M256,41.6 C137.8,41.6,41.6,137.8,41.6,256S137.8,470.4,256,470.4S470.4,374.2,470.4,256S374.2,41.6,256,41.6z\"><\/path><g><path d=\"M288.4,295.7h-64.7l-10-185.6h84.7L288.4,295.7z M214.4,364.4c0-11.9,3.5-21.2,10.6-27.8 c7.1-6.6,17.3-9.9,30.8-9.9c13.3,0,23.4,3.3,30.3,9.9c6.9,6.6,10.3,15.9,10.3,27.8c0,11.8-3.6,21-10.7,27.6 c-7.1,6.6-17.1,9.9-29.9,9.9c-12.9,0-23.1-3.3-30.4-9.9C218.1,385.3,214.4,376.1,214.4,364.4z\"><\/path><\/g><\/g><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Definition: H\u00e4ndler<\/span><\/div>\n<p><em>\u201eH\u00e4ndler\u201c bezeichnet jede nat\u00fcrliche oder juristische Person in der Lieferkette, die ein Produkt bis zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme auf dem Markt bereitstellt, mit Ausnahme des Herstellers oder des Importeurs<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\">Quelle: <a href=\"https:\/\/mdr-konsolidiert.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-2\">MDR, Artikel 2<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Die H\u00e4ndler sind somit die Personen oder Organisationen, die Medizinprodukte verkaufen, sei es an Endverbraucher oder an Zwischenh\u00e4ndler.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-typische-tatigkeiten\">b) Typische T\u00e4tigkeiten beim Vertrieb von Medizinprodukten<\/h3>\n\n\n\n<p>Zu den typischen T\u00e4tigkeiten eines H\u00e4ndlers z\u00e4hlen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Kauf der Medizinprodukte vom Hersteller oder anderen (Zwischen-)H\u00e4ndlern<\/li>\n\n\n\n<li>Marketing und Verkauf von Medizinprodukten an Endkunden oder andere H\u00e4ndler<\/li>\n\n\n\n<li>Lagerung\nund Transport von Produkten<\/li>\n\n\n\n<li>Ggf. Aufbringen eigener Labels (Vorsicht damit! Dazu sp\u00e4ter mehr.)<\/li>\n\n\n\n<li>Einweisung\nvon Anwendern<\/li>\n\n\n\n<li>Unterst\u00fctzung\nbei der Installation und Inbetriebnahme<\/li>\n\n\n\n<li>Beantworten\nvon Fragen der Anwender <\/li>\n\n\n\n<li>Behandeln\nvon Kundenbeschwerden, R\u00fcckmeldung an Hersteller<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Manche H\u00e4ndler \u00fcbernehmen auch die Wartung und Reparatur der\nProdukte oder organisieren dies. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"c-abgrenzung-der-rolle-handler-vom-importeur\">c) Abgrenzung der Rollen H\u00e4ndler und Importeur<\/h3>\n\n\n\n<p>Wenn ein H\u00e4ndler Produkte von einem Hersteller oder einem anderen H\u00e4ndler einkauft, der nicht in der EU angesiedelt ist, \u00fcbernimmt dieser H\u00e4ndler <strong>zus\u00e4tzlich die Rolle des Importeurs<\/strong>. Die MDR definiert Importeure wie folgt:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 512 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><g><path d=\"M256,507C117.6,507,5,394.4,5,256S117.6,5,256,5s251,112.6,251,251S394.4,507,256,507z M256,41.6 C137.8,41.6,41.6,137.8,41.6,256S137.8,470.4,256,470.4S470.4,374.2,470.4,256S374.2,41.6,256,41.6z\"><\/path><g><path d=\"M288.4,295.7h-64.7l-10-185.6h84.7L288.4,295.7z M214.4,364.4c0-11.9,3.5-21.2,10.6-27.8 c7.1-6.6,17.3-9.9,30.8-9.9c13.3,0,23.4,3.3,30.3,9.9c6.9,6.6,10.3,15.9,10.3,27.8c0,11.8-3.6,21-10.7,27.6 c-7.1,6.6-17.1,9.9-29.9,9.9c-12.9,0-23.1-3.3-30.4-9.9C218.1,385.3,214.4,376.1,214.4,364.4z\"><\/path><\/g><\/g><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Definition: Importeur<\/span><\/div>\n<p><em>\u201eImporteur\u201c bezeichnet jede in der Union niedergelassene nat\u00fcrliche oder juristische Person, die ein Produkt aus einem Drittland auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringt<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\">Quelle: <a href=\"https:\/\/mdr-konsolidiert.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-2\">MDR, Artikel 2<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>An Importeure stellt die MDR zus\u00e4tzliche Anforderungen.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"d-abgrenzung-der-rolle-handler-vom-hersteller\">d) Abgrenzung der Rollen H\u00e4ndler und Hersteller<\/h3>\n\n\n\n<p>Viele H\u00e4ndler m\u00f6chten unter eigenem Namen die Medizinprodukte verkaufen und den eigentlichen Hersteller nicht nennen. Damit wird der H\u00e4ndler zum Hersteller, denn die Medizinprodukteverordnung definiert Hersteller so:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 512 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><g><path d=\"M256,507C117.6,507,5,394.4,5,256S117.6,5,256,5s251,112.6,251,251S394.4,507,256,507z M256,41.6 C137.8,41.6,41.6,137.8,41.6,256S137.8,470.4,256,470.4S470.4,374.2,470.4,256S374.2,41.6,256,41.6z\"><\/path><g><path d=\"M288.4,295.7h-64.7l-10-185.6h84.7L288.4,295.7z M214.4,364.4c0-11.9,3.5-21.2,10.6-27.8 c7.1-6.6,17.3-9.9,30.8-9.9c13.3,0,23.4,3.3,30.3,9.9c6.9,6.6,10.3,15.9,10.3,27.8c0,11.8-3.6,21-10.7,27.6 c-7.1,6.6-17.1,9.9-29.9,9.9c-12.9,0-23.1-3.3-30.4-9.9C218.1,385.3,214.4,376.1,214.4,364.4z\"><\/path><\/g><\/g><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Definition: Hersteller<\/span><\/div>\n<p><em>\u201eHersteller\u201c bezeichnet eine nat\u00fcrliche oder juristische Person, die ein Produkt herstellt oder als neu aufbereitet bzw. entwickeln, herstellen oder als neu aufbereiten l\u00e4sst und dieses Produkt unter ihrem <strong>eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke<\/strong> vermarktet<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\">Quelle: <a href=\"https:\/\/mdr-konsolidiert.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-2\">MDR, Artikel 2<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Mit der MDR geh\u00f6ren auch die <a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/oem-original-equipment-manufacturer\/\">PLM-OEM-Konstrukte<\/a> der Vergangenheit an. Daf\u00fcr bietet die <a label=\"MDR gem\u00e4\u00df Artikel 16 Absatz 2 (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-16\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">MDR gem\u00e4\u00df Artikel 16, Absatz 2<\/a> den H\u00e4ndlern neue M\u00f6glichkeiten. Sie sch\u00e4tzt folgende T\u00e4tigkeiten nicht mehr als eine Produkt\u00e4nderung ein, die Auswirkung auf die Konformit\u00e4t des Produkts hat:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Bereitstellung\nvon Informationen f\u00fcr ein Produkt. Das gilt auch f\u00fcr \u00dcbersetzungen.<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c4nderung\nder \u00e4u\u00dferen Verpackung<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Nat\u00fcrlich w\u00e4re es auch denkbar, dass der Hersteller das Produkt im \u201eDesign\u201c des H\u00e4ndlers in den Verkehr bringt. Der Hersteller muss aber immer (auch) auf dem Label erkennbar sein. Das fordert <a href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-16\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" label=\"Artikel 16 (opens in a new tab)\">Artikel 16<\/a>, Absatz 3.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label.jpg\" data-rel=\"lightbox-image-1\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"612\" src=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label.jpg\" alt=\"Lable bei dem Hersteller und Haaendler ersichtlich sind\" class=\"wp-image-4408578\" style=\"width:612px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label.jpg 800w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label-300x230.jpg 300w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label-768x588.jpg 768w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label-200x153.jpg 200w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label-400x306.jpg 400w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Haaendler-Hersteller-Label-600x459.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Abb. 2<\/strong>: Hersteller (ehemalig OEM) und H\u00e4ndler (hier PLM) sind auf dem Label erkennbar (zum Vergr\u00f6\u00dfern klicken)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"pflichten\">2. Pflichten der H\u00e4ndler<\/h2>\n\n\n\n<p>Bereits bevor die H\u00e4ndler die Medizinprodukte verkaufen, m\u00fcssen sie viele gesetzliche Anforderungen erf\u00fcllen.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"a-hintergrund-historie\">a) Hintergrund und Historie<\/h3>\n\n\n\n<p>Die Anforderungen, die die Medizinprodukteverordnung MDR an\ndie H\u00e4ndler stellt, leiten sich aus einem \u00fcbergeordneten Rahmenwerk zur\nVermarktung von Produkten ab. Dieses ist auch als \u201eGoods Package\u201c bekannt und geht\nzur\u00fcck auf:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32008R0765&amp;qid=1648043236785&amp;from=EN\">EU-Verordnung 765\/2008 \u201e\u00fcber die Vorschriften f\u00fcr die Akkreditierung und Markt\u00fcberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten\u201c<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32008D0768&amp;from=EN\">Beschluss Nr. 768\/2008\/EG \u201e\u00fcber einen gemeinsamen Rechtsrahmen f\u00fcr die Vermarktung von Produkten\u201c<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-pflichten-der-handler-als-prufinstanz-in-der-lieferkette-aus-sicht-der-mdr\">b) Pflichten der H\u00e4ndler als Pr\u00fcfinstanz in der Lieferkette (aus Sicht der MDR)<\/h3>\n\n\n\n<p>Der Gedanke der MDR besteht darin, dass jeder Wirtschaftsakteur nach M\u00f6glichkeit sicherstellt, dass der Wirtschaftsakteur einen Schritt zuvor in der Lieferkette die regulatorischen Anforderungen erf\u00fcllt hat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"144\" src=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Lieferkette-Hersteller-Importeur-Haendler.jpg\" alt=\"Beispiel f\u00fcr eine Lieferkette\" class=\"wp-image-2769696\" srcset=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Lieferkette-Hersteller-Importeur-Haendler.jpg 800w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Lieferkette-Hersteller-Importeur-Haendler-300x54.jpg 300w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Lieferkette-Hersteller-Importeur-Haendler-768x138.jpg 768w, https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/Lieferkette-Hersteller-Importeur-Haendler-150x27.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Abb. 3<\/strong>: Beispiel f\u00fcr eine Lieferkette<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Zu diesen \u00dcberpr\u00fcfungen, die die MDR von den H\u00e4ndlern verlangt, z\u00e4hlen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Tr\u00e4gt das Produkt eine <a aria-label=\"CE-Kennzeichnung (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/ce-zeichen-so-bestehen-sie-das-ce-audit\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE-Kennzeichnung<\/a>?<\/li>\n\n\n\n<li>Wurde f\u00fcr das Produkt eine <a aria-label=\"Konformit\u00e4tserkl\u00e4rung (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/konformitaetserklaerung-declaration-of-conformity\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Konformit\u00e4tserkl\u00e4rung<\/a> ausgestellt?<\/li>\n\n\n\n<li>Hat der Importeur seinen Namen und seine Anschrift auf dem Produkt, der Verpackung oder einem Dokument angegeben?<\/li>\n\n\n\n<li>Hat der Importeur mit seinen zus\u00e4tzlichen(!) Kennzeichnungen nicht die Kennzeichnungen des Herstellers verdeckt?<\/li>\n\n\n\n<li>Hat der Hersteller die <a aria-label=\"UDI (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/unique-device-identification-udi\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">UDI<\/a> vergeben?<\/li>\n\n\n\n<li>Scheint das Produkt konform mit den gesetzlichen Vorgaben zu sein?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Wenn eine dieser Bedingungen nicht erf\u00fcllt ist, darf der\nH\u00e4ndler das Produkt nicht bereitstellen und muss ggf. den Hersteller, den\nImporteur und den EU-Repr\u00e4sentanten informieren.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 576 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M569.5,440c18.5,32-4.7,72-41.6,72H48.1c-36.9,0-60-40.1-41.6-72L246.4,24c18.5-32,64.7-32,83.2,0L569.5,440 L569.5,440z M288,354c-25.4,0-46,20.6-46,46s20.6,46,46,46s46-20.6,46-46S313.4,354,288,354z M244.3,188.7l7.4,136 c0.3,6.4,5.6,11.3,12,11.3h48.5c6.4,0,11.6-5,12-11.3l7.4-136c0.4-6.9-5.1-12.7-12-12.7h-63.4C249.4,176,244,181.8,244.3,188.7 L244.3,188.7z\"><\/path><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Vorsicht<\/span><\/div>\n<p>H\u00e4ndler d\u00fcrfen sich damit nicht mehr blind auf die Hersteller und Importeure verlassen. Sie sollten insbesondere in der \u00dcbergangszeit genau \u00fcberpr\u00fcfen, ob die Hersteller g\u00fcltige Zertifikate vorlegen.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"c-pflichten-der-handler-als-prufinstanz-in-der-lieferkette-aus-sicht-des-mpdg\">c) Pflichten der H\u00e4ndler als Pr\u00fcfinstanz in der Lieferkette (aus Sicht des MPDG)<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Anforderungen des MPDG<\/h4>\n\n\n\n<p>Die MDR erlaubt den H\u00e4ndlern in <a label=\"Artikel 14 Absatz 2 (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-14\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Artikel 14 Absatz 2<\/a>, Stichprobenpr\u00fcfungen durchzuf\u00fchren. Sie sollen damit \u00fcberpr\u00fcfen k\u00f6nnen, ob die Produkte tats\u00e4chlich eine CE-Kennzeichnung, eine Konformit\u00e4tserkl\u00e4rung und eine UDI haben.<\/p>\n\n\n\n<p>Das <a aria-label=\"Medizinproduktedurchf\u00fchrungsgesetz MDG (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/medizinprodukte-durchfuehrungsgesetz-mdg\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Medizinproduktedurchf\u00fchrungsgesetz MPDG<\/a> erscheint rigider: Es droht in \u00a7 92 Abs. 1 Nr. 3 in Verbindung mit \u00a7 13 MPDG mit einer Freiheitsstrafe, wenn jemand gef\u00e4lschte Produkt anbietet, auf Lager h\u00e4lt oder in Betrieb nimmt. Das betrifft die H\u00e4ndler.<\/p>\n\n\n\n<p>Das Verbot in \u00a7 13 MPDG und die dazugeh\u00f6rige Strafandrohung ist im Zusammenhang mit Art. 14 Abs. 2 Unterabsatz 3 MDR zu sehen: Danach bestehen ein Vertriebsstopp und eine zus\u00e4tzliche Meldepflicht an die zust\u00e4ndige Beh\u00f6rde, wenn ein H\u00e4ndler \u201eder Auffassung ist oder Grund zur Annahme\u201c hat, dass ein Produkt gef\u00e4lscht ist und damit nicht konform.<\/p>\n\n\n\n<p>Der H\u00e4ndler hat unserer Einsch\u00e4tzung nach jedoch weder hieraus noch aus \u00a7 92 Abs. 1 Nr. 3 und \u00a7 13 MPDG die regulatorische Pflicht, \u00fcber die stichprobenartigen Pr\u00fcfungen hinaus auf etwaige F\u00e4lschungen zu pr\u00fcfen, d. h. per Default <em>misstrauisch <\/em>zu sein und darauf basierend eine 100%-Pr\u00fcfung festzulegen. F\u00fcr die Strafvorschrift kommt es unserer Einsch\u00e4tzung nach auch darauf an, ob das unzul\u00e4ssige Anbieten oder Lagerhalten tats\u00e4chlich gef\u00e4lschter Ware fahrl\u00e4ssig oder gar vors\u00e4tzlich erfolgte. Es wird somit kritisch, wenn der H\u00e4ndler weitere Anhaltspunkte oder Verdachtsmomente aufzeigt, dass er F\u00e4lschungen vertreibt.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Sich daraus ergebende m\u00f6gliche Konflikte<\/h4>\n\n\n\n<p>Wenn der H\u00e4ndler ein gef\u00e4lschtes Produkt entdeckt und im Lager beh\u00e4lt, macht er sich strafbar. Nach \u00a7 13 MPDG ist jedoch auch das Zur\u00fccksenden fraglich, denn dann bringt er es ggf. \u201eaus dem Geltungsbereich dieses Gesetzes\u201c. Das ist auch strafbar.<\/p>\n\n\n\n<p>Dann bleibt noch die M\u00f6glichkeit, es zu vernichten. Doch auch in diesem Fall macht er sich vermeintlich strafbar, weil er den Beh\u00f6rden \u201eauf Ersuchen unentgeltliche Proben des Produkts zur Verf\u00fcgung stellen\u201c oder, \u201esofern dies nicht praktikabel ist, Zugang zu dem Produkt verschaffen muss\u201c (<a label=\"MDR Artikel 14 (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-14\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">MDR Artikel 14<\/a>(6)). <\/p>\n\n\n\n<p>Ein Leser, der auf diesen Konflikt aufmerksam machte, schreibt:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201eDa bin ich mal auf die Handreichung des Gesetzgebers gespannt, wie diese Widerspr\u00fcche von einem H\u00e4ndler gel\u00f6st werden sollen, z.B. vom Aldi, der ja auch ein- bis zweimal im Jahr Medizinprodukte (z. B. Blutdruckmessger\u00e4te) im Rahmen irgendwelcher Aktionen f\u00fchrt.\u201c<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"d-anforderungen-an-die-tatigkeiten-der-handler\">d) Anforderungen an die T\u00e4tigkeiten der H\u00e4ndler<\/h3>\n\n\n\n<p>Die MDR verpflichtet die H\u00e4ndler zu weiteren T\u00e4tigkeiten:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Produkte nur gem\u00e4\u00df den Vorgaben des Herstellers lagern und transportieren<\/li>\n\n\n\n<li>Beschwerden sowie Berichte \u00fcber Vorkommnisse sammeln und an die Hersteller und ggf. Importeure weiterleiten. Das gilt auch f\u00fcr Produkte, von denen die H\u00e4ndler selbst Zweifel an der Konformit\u00e4t haben.<\/li>\n\n\n\n<li>Ein \u201eRegister\u201c nichtkonformer Produkte, R\u00fcckrufe und R\u00fccknahmen f\u00fchren<\/li>\n\n\n\n<li>Beh\u00f6rden (in Deutschland BfArM gem\u00e4\u00df \u00a7 44 MPDG) \u00fcber unsichere und gef\u00e4lschte Produkte sowie \u00fcber <a aria-label=\"Korrekturma\u00dfnahmen (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/corrective-actions-corrections-und-preventive-actions\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Korrekturma\u00dfnahmen<\/a> informieren und diesen auf Verlangen Informationen und Unterlagen aush\u00e4ndigen<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 576 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M569.5,440c18.5,32-4.7,72-41.6,72H48.1c-36.9,0-60-40.1-41.6-72L246.4,24c18.5-32,64.7-32,83.2,0L569.5,440 L569.5,440z M288,354c-25.4,0-46,20.6-46,46s20.6,46,46,46s46-20.6,46-46S313.4,354,288,354z M244.3,188.7l7.4,136 c0.3,6.4,5.6,11.3,12,11.3h48.5c6.4,0,11.6-5,12-11.3l7.4-136c0.4-6.9-5.1-12.7-12-12.7h-63.4C249.4,176,244,181.8,244.3,188.7 L244.3,188.7z\"><\/path><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Vorsicht<\/span><\/div>\n<p>Mit der MDR werden die H\u00e4ndler wie die Importeure Teil des Post-Market-Surveillance- und Meldesystems. Sie m\u00fcssen aktiv daran mitwirken, was bedingt, dass sie die Produkte nachverfolgen k\u00f6nnen. Das schreibt die MDR explizit in Artikel 25 und die EU in ihrem <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/docsroom\/documents\/33862\">Factsheet for Authorized Representatives, Importers and Distributors<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"e-registrierung-von-handlern\">e) Registrierung von H\u00e4ndlern<\/h3>\n\n\n\n<p>Die MDR spricht in <a label=\"Artikel 30 (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-30\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Artikel 30<\/a> zwar von dem \u201eElektronischen System f\u00fcr die Registrierung von Wirtschaftsakteuren\u201c. Sie verpflichtet darin aber nur die Hersteller, Bevollm\u00e4chtigten und Importeure. Die MDR \u00fcberl\u00e4sst es den Mitgliedsstaaten, Bestimmungen f\u00fcr die Registrierung von H\u00e4ndlern zu erlassen.<\/p>\n\n\n\n<p>Genau das scheinen Mitgliedsstaaten wie Deutschland auch zu tun: Im <a aria-label=\"Medizinproduktedurchf\u00fchrungsgesetz MDG (opens in a new tab)\" rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/medizinprodukte-durchfuehrungsgesetz-mdg\/\" target=\"_blank\">Medizinproduktedurchf\u00fchrungsgesetz MPDG<\/a> hei\u00dft es:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>(1) Das Bundesministerium f\u00fcr Gesundheit wird erm\u00e4chtigt,&nbsp;&#8230;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>9. festzulegen, dass H\u00e4ndler, die Produkte auf dem deutschen Markt bereitstellen, dies vor Aufnahme ihrer T\u00e4tigkeit bei der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rde anzuzeigen haben, sowie Inhalt und Form der Anzeige zu regeln.<\/em><\/p>\n<cite>MPDG \u00a7 88<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Damit ist eine nationale Verordnung zu erwarten, die diese\nRegistrierungspflicht beschreiben wird.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"f-sonderfall-qualitatsmanagementsystem\">f) Sonderfall Qualit\u00e4tsmanagementsystem<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Wann H\u00e4ndler ein Qualit\u00e4tsmanagementsystem ben\u00f6tigen<\/h4>\n\n\n\n<p>Wie oben beschrieben, d\u00fcrfen H\u00e4ndler Produkte umverpacken und gesetzliche geforderte Informationen (<a href=\"https:\/\/mdr-selector.johner-institut.de\/mdr_de.html#annex-I\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Anhang I<\/a>, Abschnitt 23) bereitstellen und \u00fcbersetzen. Daraus ergibt sich aber nicht nur die bereits erw\u00e4hnte Pflicht, den Namen des H\u00e4ndlers auf dem Label anzugeben (s. Abb. 2). Vielmehr <strong>muss der H\u00e4ndler \u00fcber ein Qualit\u00e4tsmanagementsystem verf\u00fcgen<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Dieses QM-System muss alle relevanten T\u00e4tigkeiten regeln:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Umverpacken des Produkts (und pr\u00fcfen, dass dieses Umverpacken die Konformit\u00e4t nicht beeintr\u00e4chtigt)<\/li>\n\n\n\n<li>Erstellen\/Bereitstellen der Informationen (und pr\u00fcfen, dass diese den gesetzlichen Anforderungen gen\u00fcgen)<\/li>\n\n\n\n<li>\u00dcbersetzen\nder Informationen<\/li>\n\n\n\n<li>Informationen \u00fcber Korrekturma\u00dfnahmen des Herstellers erhalten\/einfordern(?)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nach Aussage der <a href=\"https:\/\/www.hpra.ie\/\">irischen Beh\u00f6rde<\/a> muss das QM-System nicht zertifiziert sein: <em>\u201cit is not a requirement that a quality system is officially accredited to any specific standard\u201c<\/em>. Das steht jedoch im Widerspruch zur Forderung der MDR<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Within the same period of 28 days, the distributor or importer shall submit to the competent authority a <strong>certificate<\/strong>, issued by a notified body designated for the type of devices that are subject to activities mentioned in points (a) and (b) of paragraph 2, attesting that the quality management system of the distributer or importer complies with the requirements laid down in paragraph 3.<\/em><\/p>\n<cite><a href=\"https:\/\/mdr-konsolidiert.johner-institut.de\/mdr_de.html#artikel-16\">MDR Artikel 16<\/a>, Absatz 4<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Welche Prozesse ein Qualit\u00e4tsmanagementsystem festlegen sollte<\/h4>\n\n\n\n<p>Ob dieses QM-System einen bestimmten Standard (z. B. einer Norm) erf\u00fcllen und nach einem bestimmten Standard gepr\u00fcft werden muss, erscheint unklar. Nach Ansicht der irischen Beh\u00f6rde muss dieses QM-System relativ umfassend sein und auch weitere T\u00e4tigkeiten lenken, z. B.:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Personal,\nTraining<\/li>\n\n\n\n<li>Lenkung\nvon Dokumenten und Aufzeichnungen<\/li>\n\n\n\n<li>Empfang,\nLagerung und Bereitstellung von Medizinprodukten<\/li>\n\n\n\n<li>Umgang\nmit zur\u00fcckgegebenen Produkten<\/li>\n\n\n\n<li>Umgang\nmit gef\u00e4lschten Produkten<\/li>\n\n\n\n<li>R\u00fcckruf\nvon Produkten<\/li>\n\n\n\n<li>Ausgelagerte\nProzesse<\/li>\n\n\n\n<li>Transport<\/li>\n\n\n\n<li>Audits<\/li>\n\n\n\n<li>Lieferantenlenkung<\/li>\n\n\n\n<li>Management\nReview<\/li>\n\n\n\n<li>CAPA<\/li>\n\n\n\n<li>Abfallmanagement<\/li>\n\n\n\n<li>Interne\nund externe Audits<\/li>\n\n\n\n<li>Validierung inkl. Computerized Systems Validation<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 576 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M569.5,440c18.5,32-4.7,72-41.6,72H48.1c-36.9,0-60-40.1-41.6-72L246.4,24c18.5-32,64.7-32,83.2,0L569.5,440 L569.5,440z M288,354c-25.4,0-46,20.6-46,46s20.6,46,46,46s46-20.6,46-46S313.4,354,288,354z M244.3,188.7l7.4,136 c0.3,6.4,5.6,11.3,12,11.3h48.5c6.4,0,11.6-5,12-11.3l7.4-136c0.4-6.9-5.1-12.7-12-12.7h-63.4C249.4,176,244,181.8,244.3,188.7 L244.3,188.7z\"><\/path><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Vorsicht!<\/span><\/div>\n<p>Beachten Sie als<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>H\u00e4ndler<\/strong>: Gem\u00e4\u00df der Beh\u00f6rde m\u00fcssen Sie ein <a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/beratung\/iso-13485-und-qm-systeme\/qm-handbuch-erstellen\/\">vollst\u00e4ndiges QM-System<\/a> vergleichbar ISO 13485 implementieren.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>H\u00e4ndler<\/strong>: Sie m\u00fcssen im Fall von Artikel 16(4) der Beh\u00f6rde bescheinigen, dass ihr QM-System den Anforderungen ebendieses Artikels gen\u00fcgt.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n\n\n\n<p style=\"font-size:small;color:grey;\">In einer fr\u00fcheren Version des Artikels hie\u00df es, dass der Hersteller die Bescheinigung vorlegen m\u00fcsse. Dies ist nicht zutreffend. Es ist der H\u00e4ndler. Die deutsche \u00dcbersetzung ist leider falsch. Sie schreibt <span style=\"font-style:italic\">&#8222;Der <strong>Hersteller<\/strong> oder Importeur legt der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rde im selben Zeitraum von 28 Tagen eine Bescheinigung vor.&#8220;<\/span> Im englischen Text hei\u00dft es: <span style=\"font-style:italic\">&#8222;<strong>distributors<\/strong> or importers carrying [&#8230;] shall inform the manufacturer and the competent authority of the Member State.&#8220; Zudem wurde die Diskussion erg\u00e4nzt, ob und wenn ja nach welchem Standard ein QM-System zu errichten und zu pr\u00fcfen sei.<\/span>\n\n\n\n<p>Wahrscheinlich damit die Beh\u00f6rde das QM-System pr\u00fcfen kann, verpflichtet die MDR den H\u00e4ndler, sie 28 Tage vor der Bereitstellung des Produkts zu unterrichten. Die MDR spricht von &#8222;unterrichten&#8220;, nicht von &#8222;um Genehmigung bitten&#8220;.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 50 50\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><rect width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><rect y=\"13.24\" width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><rect y=\"26.49\" width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><rect x=\"13.15\" y=\"13.24\" width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><rect x=\"13.15\" y=\"26.49\" width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><rect x=\"13.15\" y=\"39.73\" width=\"10.16\" height=\"10.27\"><\/rect><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Ben\u00f6tigen Sie Unterst\u00fctzung?<\/span><\/div>\n<p>Wir unterst\u00fctzen Hersteller ebenso wie H\u00e4ndler dabei, schnell ISO 13485-konforme QM-Systeme zu etablieren und damit die gesetzlichen Auflagen zu erf\u00fcllen.<br><a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/kontakt\/\">Kontakt aufnehmen<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"g-pflichten-die-die-mdr-den-handlern-nicht-auferlegt\">g) Pflichten, die die MDR den H\u00e4ndlern nicht(?) auferlegt<\/h3>\n\n\n\n<p>Die H\u00e4ndler sind nicht verpflichtet, die Produkte zu\nregistrieren. Das ist die Aufgabe der Hersteller bzw. Importeure. Die H\u00e4ndler\nben\u00f6tigen auch keine \u201ePerson Responsible for Regulatory Compliance\u201c.<\/p>\n\n\n\n<p>Unklar ist, ob der H\u00e4ndler f\u00fcr die Lagerung und den Transport verantwortlich ist, wenn der Hersteller direkt an die Kunden des H\u00e4ndlers liefert. Zu Diskussionen f\u00fchrt auch die Frage, ob der Importeur oder der H\u00e4ndler f\u00fcr den Transport vom Importeur zum H\u00e4ndler verantwortlich zeichnet.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ubergangsfristen\">h) \u00dcbergangsfristen<\/h3>\n\n\n\n<p>H\u00e4ndler betrifft v. a. die sogenannte Abverkaufsregelung der MDR Artikel 120, Absatz 4. Diese soll den &#8222;Zeitraum befristen, in dem AIMDD\/MDD konforme Produkte, die  bereits (erstmalig) in Verkehr gebracht wurden (entweder vor GB oder mittels Art.  120 Abs. 3 MDR nach GB), z. B. durch einen H\u00e4ndler bereitgestellt werden d\u00fcrfen.&#8220;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Nach dem 27. Mai 2025 d\u00fcrfen diese Produkte nicht mehr bereitgestellt\/in Betrieb genommen werden (= Endtermin). Derartige Produkte, die sich an diesem Tag noch immer in der Handelskette befinden, \u2013 d. h. noch nicht dem Endanwender (z. B. Krankenhaus) als gebrauchsfertiges Produkt zur Verf\u00fcgung gestellt wurden \u2013 sind nicht mehr \u201ehandelbar\u201c.<br>Art. 120 Abs. 4 MDR adressiert im Wesentlichen das \u201eBereitstellen\u201c auf dem Markt von AIMDD\/MDD-konformen Produkten, nachdem sie (erstmalig) in Verkehr gebracht wurden, z. B. in der Handelskette. Er regelt nicht das \u201c(erstmalige) Inverkehrbringen\u201d dieser Produkte durch den Hersteller.<\/em><\/p>\n<cite><a href=\"https:\/\/www.bundesgesundheitsministerium.de\/fileadmin\/Dateien\/3_Downloads\/N\/NAKI\/2019-05-12__UG1_MDR_FAQ_UEbergang.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"NAKI UG1 (opens in a new tab)\">NAKI UG1<\/a><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Weiter stellt der NAKI klar, dass &#8222;der Handel mit Second-Hand-Produkten nicht von der sog. \u201eAbverkaufsregelung\u201c erfasst sein soll (siehe Erw\u00e4gungsgrund 32). Dies bedeutet, dass sobald ein Produkt dem Endanwender (z. B. Krankenhaus) als gebrauchsfertiges Produkt zur Verf\u00fcgung gestellt wurde, das weitere Bereitstellen dieses Produktes auf dem Markt <strong>nicht<\/strong> dem Anwendungsbereich der MDR unterf\u00e4llt.&#8220; <\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:22px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Die&nbsp;MDCG stellt in <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/health\/sites\/default\/files\/md_sector\/docs\/md_mdcg_2021_25_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">MDCG 2021-25<\/a> klar, dass die Wirtschaftsakteure ihren Pflichten nach MDR auch f\u00fcr die Legacy-Devices (Artikel 120, g\u00fcltiges MDD-Zertifikat) nachkommen m\u00fcssen. Die MDCG listet f\u00fcr jeden Wirtschaftsakteur die entsprechenden Artikel der MDR auf, die er beachten muss. Bei den H\u00e4ndlern sind das:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Artikel 14(2) letzter Abschnitt: Hier geht es um die Informationspflichten im Rahmen der Post-Market Surveillance<\/li>\n\n\n\n<li>Artikel 14(4): Auch hier geht es um die Informationspflichten und das Mitwirken bei den Korrekturma\u00dfnahmen<\/li>\n\n\n\n<li>Artikel 14(5): Auch hier geht es um das Mitwirken im Rahmen der Post-Market Surveillance und der damit verbundenen Ma\u00dfnahmen.<\/li>\n\n\n\n<li>Artikel 14(6): Dieser Absatz betrifft die Kooperation der Hersteller mit den Beh\u00f6rden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"hersteller\">3. Hinweise f\u00fcr Hersteller (bzgl. H\u00e4ndler)<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"a-problemstellung\">a) Problemstellung<\/h3>\n\n\n\n<p>Manche Hersteller m\u00f6gen denken, dass all diese regulatorischen\nVorgaben das Problem der H\u00e4ndler und nicht das eigene seien. Doch das w\u00e4re zu\nkurz gedacht:<\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e4ndler d\u00fcrfen Produkte sogar \u201eumkennzeichnen\u201c und \u201eumverpacken\u201c, z. B. im eigenen Design. Sie m\u00fcssen die Hersteller nur dar\u00fcber \u201eunterrichten\u201c, nicht um Genehmigung fragen.<\/p>\n\n\n\n<p>Mit anderen Worten: Die Hersteller k\u00f6nnen einerseits diese T\u00e4tigkeiten nicht (einfach) unterbinden. Andererseits sind sie zur <a aria-label=\"Post-Market Surveillance (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/post-market-surveillance\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Post-Market Surveillance<\/a> verpflichtet. Das wird schwierig, wenn H\u00e4ndler Produkte in weiteren, dem Hersteller nicht bekannten L\u00e4ndern mit \u00fcbersetzten Begleitmaterialien vertreiben.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-post-market-surveillance\">b) Post-Market Surveillance <\/h3>\n\n\n\n<p>Hersteller sollten proaktiv und weltweit nach Informationen zu den eigenen Produkten suchen. Das betrifft explizit nicht die L\u00e4nder, von denen sie wissen, dass ihre Produkte vertrieben werden. Hier hilft eine Automatisierung wie das <a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/digitale-dienstleistungen\/regulatory-monitoring\/post-market-radar\/\">Post-Market Radar des Johner Instituts<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Es ist unerl\u00e4sslich, dass die Hersteller mit ihren H\u00e4ndlern,\nBevollm\u00e4chtigten und Importeuren genau regeln, wer f\u00fcr welche T\u00e4tigkeiten (nicht\nnur) im Rahmen der Post-Market Surveillance zust\u00e4ndig ist. <\/p>\n\n\n\n<p>Dass diese \u00dcberwachung nach der Inverkehrbringung auch\ngef\u00e4lschte Produkte und nicht autorisierte H\u00e4ndler im Fokus haben sollte,\nversteht sich von selbst.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"c-handler-an-die-kandare-nehmen\">c) H\u00e4ndler an die Kandare nehmen<\/h3>\n\n\n\n<p>Hersteller sollten die H\u00e4ndler genauso \u00fcberwachen wie die\nProdukte selbst. <\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e4ndlern, die die Produkte \u201eumverpacken\u201c oder \u201eumkennzeichnen\u201c, m\u00fcssen der Beh\u00f6rde sogar ein Zertifikat einer Benannten Stelle vorlegen. Damit ist den Herstellern ein Teil der Arbeit abgenommen.<\/p>\n\n\n\n<p><span style=\"font-size:small;color:grey\">In einer fr\u00fcheren Version des Artikels hie\u00df es, dass die Hersteller die Zertifikate vorlegen m\u00fcssten. Dies ist allerdings ein Fehler in der deutschen Version der MDR. Dort hie\u00df es &#8222;Der Hersteller oder Importeur legt&#8230;&#8220;, in der englischen Version hei\u00dft es &#8222;the distributor or importer shall submit &#8230;&#8220;<\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Dennoch k\u00f6nnen sich die Hersteller nicht blind darauf verlassen. Sie m\u00fcssen ihre H\u00e4ndler kennen und \u00fcberwachen.<\/p>\n\n\n\n<p>Manchmal ist es hilfreich, den bestimmungsgem\u00e4\u00dfen Gebrauch und das Design der Produkte (z. B. Stecker) so zu w\u00e4hlen, dass bestimmte M\u00e4rkte ausgeschlossen sind. Damit k\u00f6nnen Hersteller den \u201eMissbrauch\u201c durch ungew\u00fcnschte H\u00e4ndler etwas eind\u00e4mmen.<\/p>\n\n\n\n<p>Zudem sollten die Hersteller mit den H\u00e4ndlern <a aria-label=\"Qualit\u00e4tssicherungsvereinbarungen (opens in a new tab)\" href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/qualitaetsmanagement-iso-13485\/qualitaetssicherungsvereinbarung-qsv\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Qualit\u00e4tssicherungsvereinbarungen<\/a> abschlie\u00dfen. So eine QSV sollte z. B. regeln:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Betroffene\nProdukte bzw. Produktgruppen<\/li>\n\n\n\n<li>Geltungsdauer\nder Vereinbarung<\/li>\n\n\n\n<li>Ansprechpartner\nauf beiden Seiten<\/li>\n\n\n\n<li>Form\nund Fristen f\u00fcr R\u00fcckmeldungen der H\u00e4ndler an den Hersteller<\/li>\n\n\n\n<li>Recht des Herstellers auf Audit\/Inspektion des H\u00e4ndlers<\/li>\n\n\n\n<li>Verpflichtung\ndes H\u00e4ndlers zu Beh\u00f6rdenmeldungen<\/li>\n\n\n\n<li>Verpflichtung\ndes H\u00e4ndlers zum Nachverfolgen der Produkte (\u201eRegister\u201c)<\/li>\n\n\n\n<li>Ggf.\nVerbot zum Verkauf an andere H\u00e4ndler<\/li>\n\n\n\n<li>Verpflichtung\ndes H\u00e4ndlers, Importeure und EU-Beauftrage zu informieren<\/li>\n\n\n\n<li>Bereithalten\nvon Pr\u00fcfmustern<\/li>\n\n\n\n<li>Verpflichtung,\nBegleitmaterialien bereitzulegen<\/li>\n\n\n\n<li>Verpflichtung,\nnur mit einer zertifizierten \u00dcbersetzungsagentur zu arbeiten<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"d-vorsicht-mit-fulfillment-partnern\">d) Vorsicht mit Fulfillment-Partnern<\/h3>\n\n\n\n<p>Bestimmte Logistikpartner bieten Dienste an, die \u00fcber die eines \u00fcblichen Paketdienstleisters (z. B. DHL) hinausgehen. Diese sogenannten \u201eFulfillment Centers\u201c oder \u201cFulfillment Houses\u201c lagern Produkte, verpacken diese auf Wunsch, \u00fcbernehmen die Fakturierung usw.<\/p>\n\n\n\n<p>Dann spricht man nicht mehr von \u201eneutralen Dienstleistern\u201c,\nsondern von H\u00e4ndlern im Sinne der MDR. <\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 512 512\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><g><path d=\"M430.9,177.6c-0.3-96-78.1-174.1-174-174.9c-0.1,0-0.2,0-0.4,0c-0.2,0-0.4,0-0.5,0c-0.2,0-0.4,0-0.5,0 c-0.1,0-0.2,0-0.4,0c-95.9,0.8-173.7,78.9-174,174.9c-0.4,7.3-1.9,60.3,36.6,109.2c29.5,37.6,49.4,74.7,55,85.9v63.5 c0,0,0,0.1,0,0.1c0,0.5,0,0.9,0.1,1.4c0,0.3,0.1,0.6,0.1,0.9c0,0.1,0,0.2,0,0.2c0.4,2.7,1.4,5.2,3,7.4l33.7,55.1 c3.1,5.1,8.7,8.2,14.7,8.2h61.8c6,0,11.5-3.1,14.7-8.2l33.7-55.1c1.5-2.1,2.6-4.6,3-7.4c0-0.1,0-0.2,0-0.2c0-0.3,0.1-0.6,0.1-0.9 c0-0.5,0.1-0.9,0.1-1.4c0,0,0-0.1,0-0.1v-60.3c1.2-2.4,22.3-45.5,56.7-89.2C432.8,237.8,431.3,184.9,430.9,177.6z M303.3,418.8 h-96.2v-33.1h96.2V418.8z M276.4,475h-42.5l-13.3-21.6h69L276.4,475z M311.6,351.4H200.4c-8.6-16.3-28-50.6-55.7-85.9 c-32-40.6-29.3-85.7-29.3-86c0-0.4,0.1-0.9,0.1-1.3c0-77.6,63-140.8,140.5-141.1c77.5,0.3,140.5,63.5,140.5,141.1 c0,0.4,0,0.9,0.1,1.3c0,0.4,3.1,44.9-29.3,86C339.5,300.8,320.2,335.1,311.6,351.4z\"><\/path><path d=\"M257.8,64.4c-62,0-112.5,50.5-112.5,112.5c0,9.5,7.7,17.2,17.2,17.2s17.2-7.7,17.2-17.2 c0-43.1,35-78.1,78.1-78.1c9.5,0,17.2-7.7,17.2-17.2S267.3,64.4,257.8,64.4z\"><\/path><\/g><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Tipp<\/span><\/div>\n<p>Unser Tipp: Ziehen Sie die Vorgaben des <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52016XC0726(02)&amp;from=BG\">Blue-Guides der EU<\/a> zurate.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Die MDR hat die Anforderungen an die H\u00e4ndler substanziell erh\u00f6ht. Das ist nachvollziehbar, weil nur alle an der Logistikkette Beteiligten gemeinsam nachvollziehen k\u00f6nnen, wo sich welche Produkte befinden und ob diese Produkte konform sind. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. FAQ<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">a) Wer darf Medizinprodukte verkaufen?<\/h3>\n\n\n\n<p>Der Gesetzgeber schlie\u00dft keine Personen oder Organisationen vom Verkauf von Medizinprodukten aus. Allerdings stellt der Gesetzgeber Anforderungen an diese Verk\u00e4ufer und nennt diese H\u00e4ndler. Die H\u00e4ndlerpflichten wurden in diesem Artikel vorgestellt.<\/p>\n\n\n\n<p>Medizinproduktehersteller k\u00f6nnen jedoch den Handel mit ihren Produkten (mit Einschr\u00e4nkungen) untersagen. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">b) Welche Erlaubnis oder Berechtigung ist erforderlich, um mit Medizinprodukten handeln zu d\u00fcrfen?<\/h3>\n\n\n\n<p>Es gibt keine offizielle Erlaubnis oder Berechtigung durch staatliche Stellen. Allerdings m\u00fcssen die H\u00e4ndler die gesetzlichen Voraussetzungen erf\u00fcllen, bevor sie mit dem Handel beginnen d\u00fcrfen. Zu diesen Voraussetzungen k\u00f6nnen z\u00e4hlen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Qualit\u00e4tsmanagementsystem (f\u00fcr bestimmte H\u00e4ndler)<\/li>\n\n\n\n<li>Registrierung bei Beh\u00f6rden (z. B. in Deutschland; siehe oben)<\/li>\n\n\n\n<li>Pr\u00fcfungen des Produkts (z. B. Angaben des Importeurs, UDI)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Falls ein H\u00e4ndler auch Importeur ist, kommen weitere Voraussetzungen hinzu, die er vor der Aufnahme des Handels erf\u00fcllen muss.<\/p>\n\n\n\n<p>Zudem kann es sein, dass ein Hersteller Anforderungen an die H\u00e4ndler stellt. Es k\u00f6nnte etwa sein, dass der H\u00e4ndler einen Kompetenznachweis vorlegt oder beim Hersteller erbringt.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">c) Wie bringt man ein Medizinprodukt auf den Markt?<\/h3>\n\n\n\n<p>Die EU unterscheidet genau zwischen der Inverkehrbringung, der erstmaligen Inverkehrbringung und der Bereitstellung. H\u00e4ndler sind die nat\u00fcrlichen oder juristischen Personen, die Produkte auf dem Markt bereitstellen.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"jig_defbox\"><div class=\"jig_defbox-definition\"><div class=\"jig_defbox-icon-wrapper\" style=\"fill:#919191\"><svg viewBox=\"0 0 48 48\" width=\"24\" height=\"24\" class=\"dashicons\" aria-hidden=\"true\"><g><path d=\"M20,19.5h16v-3H20V19.5z M20,25.5h16v-3H20V25.5z M20,31.5h10v-3H20V31.5z M14.1,20c0.6,0,1-0.2,1.4-0.6 c0.4-0.4,0.6-0.9,0.6-1.4s-0.2-1-0.6-1.4c-0.4-0.4-0.9-0.6-1.4-0.6c-0.6,0-1,0.2-1.4,0.6c-0.4,0.4-0.6,0.9-0.6,1.4 c0,0.6,0.2,1,0.6,1.4C13,19.9,13.5,20,14.1,20z M14.1,26c0.6,0,1-0.2,1.4-0.6c0.4-0.4,0.6-0.9,0.6-1.4c0-0.6-0.2-1-0.6-1.4 S14.6,22,14.1,22c-0.6,0-1,0.2-1.4,0.6s-0.6,0.9-0.6,1.4c0,0.6,0.2,1,0.6,1.4S13.5,26,14.1,26z M14.1,32c0.6,0,1-0.2,1.4-0.6 c0.4-0.4,0.6-0.9,0.6-1.4c0-0.6-0.2-1-0.6-1.4c-0.4-0.4-0.9-0.6-1.4-0.6c-0.6,0-1,0.2-1.4,0.6s-0.6,0.9-0.6,1.4 c0,0.6,0.2,1,0.6,1.4S13.5,32,14.1,32z M7,40c-1.7,0-3-1.4-3-3V11c0-0.8,0.3-1.5,0.9-2.1C5.5,8.3,6.2,8,7,8h34 c0.8,0,1.5,0.3,2.1,0.9C43.7,9.5,44,10.2,44,11v26c0,0.8-0.3,1.5-0.9,2.1C42.5,39.7,41.8,40,41,40L7,40z M7,37h34V11H7V37z M7,11\"><\/path><\/g><\/svg><\/div><span class=\"jig_defbox-header\" style=\"color:#919191\">Weiterf\u00fchrende Informationen<\/span><\/div>\n<p>Beachten Sie den <a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/blog\/regulatory-affairs\/inverkehrbringung\/\">Fachartikel zur Inverkehrbringung von Medizinprodukten<\/a>, der auch die Abgrenzung zur Bereitstellung erkl\u00e4rt.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"fazit\">5. Fazit \/ Zusammenfassung<\/h2>\n\n\n\n<p>Nur gemeinsam k\u00f6nnen die Wirtschaftsakteure auf Nicht-Konformit\u00e4ten reagieren und so die Sicherheit der Patientinnen und Patienten erh\u00f6hen. Damit nimmt ihnen die MDR die M\u00f6glichkeiten eines &#8222;Finger Pointings&#8220;.<\/p>\n\n\n\n<p>Das sind wichtige Erkenntnisse:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Die <strong>H\u00e4ndler<\/strong> <strong>sollten<\/strong> \u00fcber ein (weitgehend) <a href=\"https:\/\/www.johner-institut.de\/beratung\/iso-13485-und-qm-systeme\/qm-handbuch-erstellen\/\">vollst\u00e4ndiges Qualit\u00e4tsmanagementsystem<\/a> verf\u00fcgen. Das ist zumindest die Sicht der irischen Beh\u00f6rde. Nicht nur f\u00fcr das R\u00fcckmeldesystem sollten Prozesse etabliert sein. <br>F\u00fcr den Fall, dass ein H\u00e4ndler T\u00e4tigkeiten gem\u00e4\u00df Artikel 16(2) durchf\u00fchrt, <strong>muss<\/strong> er \u00fcber ein QM-System verf\u00fcgen. Eine Pflicht zur Zertifizierung gibt es (derzeit) nicht.<\/li>\n\n\n\n<li>Die <strong>Hersteller<\/strong> sollten sich bewusst sein, dass die Pflichten der H\u00e4ndler sie zumindest indirekt ebenfalls betreffen.<\/li>\n\n\n\n<li>Die <a href=\"https:\/\/assets.hpra.ie\/data\/docs\/default-source\/external-guidance-document\/ia-g0004-guide-for-distributors-of-medical-devices-v2.pdf?sfvrsn=70645a90_9\">irische Beh\u00f6rde hat eine Leitlinie f\u00fcr H\u00e4ndler<\/a> mit weiteren Praxistipps ver\u00f6ffentlicht.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>So bleibt zu hoffen, dass das MPDG nicht zu Widerspr\u00fcchen mit der MDR f\u00fchrt und dass eine h\u00f6here Sicherheit der Patienten und nicht ein Mehr an B\u00fcrokratie das Ergebnis dieser gesetzlichen Versch\u00e4rfungen sind.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-css-opacity\"\/>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>2024-12-18: FAQ (Kapitel 4) eingef\u00fcgt. Zwischen\u00fcberschriften bei 2.e) und 2.f) eingef\u00fcgt. Haupt\u00fcberschriften gek\u00fcrzt. Einige redaktionelle Verbesserungen.<\/li>\n\n\n\n<li>2021-10-25: In Abschnitt 2.h) die Anforderungen durch die Leitlinie MDCG 2021-25 erg\u00e4nzt<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Medizinprodukteverordnung hat die Anforderungen an die H\u00e4ndler deutlich erh\u00f6ht. Lernen Sie diese Anforderungen zu verstehen, um die mehrj\u00e4hrigen Freiheitsstrafen zu vermeiden, die bei einem Versto\u00df drohen. 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